黨的二十屆三中全會強調(diào)，要健全社會保障體系，增強基本公共服務均衡性和可及性。習近平總書記指出，要探索以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”。今年年初，國務院部署開展“高效辦成一件事”，要求推動社會保障卡居民服務“一件事”。社會保障卡是經(jīng)國家批準發(fā)行、唯一配以國徽圖案的一類金融卡，目前已發(fā)展至第三代，全國發(fā)行量超過13.8億張，湖南省發(fā)行量超過5652萬張。經(jīng)過不斷迭代升級，社會保障卡已具備身份憑證、信息記錄、自助查詢、就醫(yī)結(jié)算、繳費和待遇領取、金融支付等6大基礎功能，具有權威性、通用性、便捷性、安全性等特點。

社會保障卡地位特殊、功能特殊，既是公共管理的重要手段，也是民生服務的有效集成，更是群眾辦事的便捷平臺。各級人社部門要強化責任擔當，主動作為，努力把社會保障卡打造成群眾身邊的“百姓卡”、泛在可及的“百事卡”、方便順暢的“百通卡”。

一、聚焦宣傳推廣，打造群眾身邊的“百姓卡”

靈活采取各種宣傳方式，使社會保障卡“記錄一生、服務一生、保障一生”的服務理念深入人民群眾日常生活，常態(tài)化開展社會保障卡惠民利民活動，引導更多的人民群眾知卡領卡用卡。突出流程優(yōu)化。積極對接中國人民銀行湖南分行和湖南金融監(jiān)管局，科學優(yōu)化社會保障卡補換卡流程，將傳統(tǒng)的單一線下辦理模式調(diào)整為線上注銷、線下申辦，徹底解決以往社會保障卡換卡難、換發(fā)卡銀行難等問題。進一步優(yōu)化完善“一卡通”服務體系，大力推進社保業(yè)務“就近辦”，將社保業(yè)務下沉至銀行網(wǎng)點辦理，方便參保人員就近、快捷、通辦社會保障卡業(yè)務。突出重點群體。聚焦金融賬戶到期換卡群體，按照自然切換、平穩(wěn)過渡的原則，主動聯(lián)系該群體辦理第三代社會保障卡。聚焦集中批量換卡群體，主要是機關企事業(yè)單位的干部職工，采取上門服務等方式進行集中辦卡。聚焦自然群體，加大宣傳力度，開展惠民活動，引導廣大人民群眾到銀行網(wǎng)點更換社會保障卡。突出宣傳引導。聯(lián)合省內(nèi)主流媒體，以“湘聚一卡，相伴一生”為主題，采取人民群眾喜聞樂見的方式，在全省范圍內(nèi)開展主題宣傳活動。聯(lián)合中國銀聯(lián)發(fā)布全省社會保障卡惠民活動方案，投入資金5000萬元，為持有參與銀行發(fā)行的社會保障卡的用戶提供一系列優(yōu)惠，積極引導人民群眾領取并使用社會保障卡。

二、聚焦場景創(chuàng)新，打造泛在可及的“百事卡”

充分發(fā)揮人社系統(tǒng)應用場景豐富的獨特優(yōu)勢，深入推動數(shù)字技術與人社工作有機融合，持續(xù)拓展深化應用場景，讓社會保障卡承載更多民生服務功能。加速場景設計。兼顧人民群眾各有差異的服務訴求，全面推進社會保障卡在交通出行、旅游觀光、就醫(yī)購藥、工會福利、生活服務等領域的應用。目前，湖南省62項人社服務“一卡通辦”，14個市州公交地鐵“一卡通乘”，35個旅游景區(qū)“一卡通游”，53個文化場館“一卡通覽”，就醫(yī)購藥“一卡通結(jié)”，政務服務“一卡通用”，工會福利“一卡通發(fā)”，生活服務“一卡通付”。加速業(yè)務拓展。著眼于為人民群眾提供更加快速便捷的服務，聯(lián)合中國銀聯(lián)開通電子社保卡移動支付等便民服務功能，移動支付方面，提供身份碼、乘車碼、消費碼，支持在全省各類文旅場景的應用，全國300余個城市掃碼乘坐公交地鐵，全國超1億家、全省超400萬家商鋪進行展碼消費。便民服務方面，開發(fā)便民服務專區(qū)，提供水電氣繳費、商超購物等生活服務，方便各類民生事項“指尖辦”“隨時辦”。加速互聯(lián)互通。湖南省委、省政府成立工作專班，探索推進以社會保障卡為載體實現(xiàn)民生服務地域互聯(lián)互通。目前，湘鄂兩省已簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過政策互認、數(shù)據(jù)互享、經(jīng)辦互聯(lián)、載體互通、監(jiān)管互動，湘鄂社保體系和住房公積金互聯(lián)互通已取得階段性成果，有關做法將繼續(xù)向中部地區(qū)及廣東省延伸，推動建立“一卡多用，全省通用、省際互通”的應用格局。

三、聚焦數(shù)據(jù)賦能，打造方便順暢的“百通卡”

適應以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為主要特征的數(shù)字時代發(fā)展，全面推動管理模式轉(zhuǎn)型和服務方式創(chuàng)新，努力實現(xiàn)民生服務“一卡通用”、政務服務“一卡通辦”、待遇補貼福利“一卡通發(fā)”。加強頂層設計。錨定全國“一卡通”建設目標，對標國家最新技術架構(gòu)和行業(yè)標準，加快構(gòu)建我省社會保障卡“一卡多用、全國通用”的應用格局。將社會保障卡功能拓展納入2024年省政府為民辦實事，人社、交通、文旅、醫(yī)保、數(shù)據(jù)、總工會等部門聯(lián)合印發(fā)文件，堅持用卡環(huán)境和工作模式最小改造原則，確保湖南省年度發(fā)行加載更多功能的社會保障卡超過200萬張。加強數(shù)據(jù)共享。依托金保工程二期項目建設，湖南已建成涵蓋6956.92萬人和181.49萬家單位的社會保障卡基礎數(shù)據(jù)庫，對上與人社部實現(xiàn)全量數(shù)據(jù)對接，對外與公安、民政等37個部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享比對，對內(nèi)各業(yè)務板塊實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，對下與市州實現(xiàn)數(shù)據(jù)回流。通過大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術，可實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時調(diào)取、篩查、比對，真正做到讓數(shù)據(jù)多跑腿、讓群眾少跑路。加強數(shù)據(jù)應用。采取“一人一卡一檔”的方式，建立社會保障卡持卡人電子檔案，為身份信息核驗、辦事憑證等居民服務提供可靠數(shù)據(jù)支撐。充分發(fā)揮社會保障卡海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢，強化數(shù)據(jù)動態(tài)分析應用，完善“用數(shù)據(jù)說話”的循證決策機制，為科學合理決策提供可靠依據(jù)。通過數(shù)據(jù)畫像、自動匹配等方式，為服務對象提供更加精準的智慧化服務，全面提升公共服務精細化程度。

各級人社部門還應進一步加大監(jiān)管力度，強化社會保障卡全生命周期管理，嚴格規(guī)范社會保障卡申領和注銷程序，對庫存卡、待注銷卡堅持做到系統(tǒng)管、臺賬清。對社會保障卡銀行賬戶進行全面監(jiān)督、定期抽查，發(fā)放待遇補貼時嚴格核驗人、卡、業(yè)務狀態(tài)，特別是財政資金發(fā)放對象的生存狀態(tài)以及享受政策的資格條件，杜絕財政資金截留和社保基金“跑冒滴漏”等問題。建立常態(tài)化疑點數(shù)據(jù)核對篩查機制，將“電子社保卡掃碼登錄”等內(nèi)控制度和982條風控規(guī)則嵌入業(yè)務經(jīng)辦系統(tǒng)，不斷健全完善社會保障卡“人防”“技防”“制防”服務監(jiān)督體系，堅決守牢社會保障卡發(fā)行應用安全底線。（來源：中國組織人事報）